UBEZPIECZENIA
Komunikacyjne Nieruchomości Na Życie Turystyczne Zdrowotne NIEZBĘDNIK AKTUALNOŚCI
Ubezpieczenia.com NASZE WWW
Artykuły
Wpis na listę zobowiązuje do ubezpieczenia od badań [2008-04-07 11:42:00]
Podmioty audytorskie muszą się ubezpieczać od badań, nawet jeżeli ich nie przeprowadzają
Taką interpretację przepisów dotyczących obowiązkowego OC przedstawia resort finansów
Brak ubezpieczenia jest podstawą do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec biegłego Firmy audytorskie powinny zawierać obowiązkowe ubezpieczenia na badanie sprawozdań, nawet jeżeli nie prowadzą tego typu działalności. Na takim stanowisku stoi Ministerstwo Finansów w interpretacji obowiązujących regulacji. Kwestię ubezpieczeń OC reguluje art. 12 ust. 3 ustawy z 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 31, poz. 359 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych obowiązane są dokonać ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody, które mogą wyniknąć w związku z prowadzoną działalnością.
Jak wyjaśnił Gazecie Prawnej resort finansów, obowiązek ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wiąże się również z potencjalnymi szkodami, w związku z prowadzoną przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych działalnością w zakresie określonym w art. 10 ust. 3 ustawy.
Szczegółowy zakres ubezpieczenia, termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną określa rozporządzenie ministra finansów z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych (Dz.U. nr 211, poz. 2062).
W myśl par. 3 tego rozporządzenia obowiązek ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej powstaje nie później niż w dniu wpisu na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych. Oznacza to, iż przepisy wiążą obowiązek ubezpieczenia z posiadaniem przez podmiot uprawnień do badania sprawozdań finansowych.
Z przepisów art. 10 ust. 3 ustawy wynika, że przedmiotem działalności podmiotów audytorskich jest badanie sprawozdań finansowych. A zatem badanie jest podstawowym przedmiotem ich działalności. Oznacza to, że posiadanie formalnych uprawnień w zakresie działalności polegającej na przeprowadzaniu badania sprawozdań finansowych (tj. aktualny wpis na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy) skutkuje obowiązkiem ubezpieczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 3 ww. ustawy, albowiem jest on ściśle uzależniony od prowadzenia przez ubezpieczonego działalności w przedmiocie badania sprawozdań finansowych - wynika z wyjaśnień MF.
Jak twierdzi Władysław Fałowski, skarbnik Krajowej Rady Biegłych Rewidentów, każdy obowiązek prawny jest dyskusyjny, a ci, których on dotyczy, są zainteresowani, aby takiego nie było - zwłaszcza gdy wypełnienie tego obowiązku kosztuje. Ekspert wyjaśnia, że podmiot audytorski (podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych) to podmiot, który zajmuje się, a przynajmniej powinien zajmować się, badaniem sprawozdań.
- Jeżeli nie wykonuje badań, może skreślić się z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań i wykonywać inne usługi, które nie wymagają wpisu na listę podmiotów - twierdzi nasz rozmówca.
Dodaje, że ubezpieczenie OC kierowcy jest związane z tym, że posiada samochód, a nie z tym, że nim jeździ. Władysław Fałowski podkreśla, że Izba zgadza się ze stanowiskiem MF w tej kwestii.
Dlatego jeżeli spółka audytorska nie wypełni obowiązku ubezpieczeniowego, takie postępowanie jest traktowane jako naruszenie wymogów ustawowych, które może być podstawą wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec biegłego i postępowania administracyjnego wobec podmiotu uprawnionego i konsekwencji sankcji przewidzianych w ramach tych postępowań.
Z kolei adwokat Jerzy Naumann zwraca uwagę na fakt, że idea obowiązkowego ubezpieczania związana jest nierozerwalnie z prawdopodobieństwem wystąpienia szkody. To prawdopodobieństwo musi być realne, aczkolwiek tylko teoretyczne. Przymus posiadania asekuracji urealnia szanse na rekompensatę dla poszkodowanego.
- Tak więc, jeżeli prowadzi się określoną działalność, np. na zlecenie sporządza się sprawozdania finansowe, to taki dokument może być zgodny z zasadami sztuki albo nierzetelny, wadliwy itp. - twierdzi nasz rozmówca.
Dodaje, że w takim przypadku podmiot gospodarczy mogą spotkać dotkliwe konsekwencje. Nie byłoby słuszne, gdyby za działania niefachowego lub niestarannego biegłego rewidenta kara miała dosięgnąć wyłącznie jego klienta. Ponieważ poniósł on szkodę - np. będąc zmuszonym uiścić zaległości podatkowe wraz z karnymi odsetkami lub kary finansowe - to nie można go pozostawić bez żadnego zabezpieczenia. Nałożenie więc na biegłych rewidentów obowiązku ubezpieczania własnej działalności ma na celu ochronę ich klientów przed nieuzasadnionymi stratami.
Według eksperta problem wynikający ze stanowiska Ministerstwa Finansów leży w tym, że firma audytorska nie mogłaby wyrządzić realnej szkody, skoro nie bada sprawozdań finansowych. Czy zatem ubezpieczenie ma wynikać wyłącznie z faktu wpisu na listę biegłych rewidentów i czy to jest sprawiedliwe?
- Skoro z istoty nabytych uprawnień zawodowych wynika kompetencja do podjęcia się w każdej chwili zlecenia, które może wiązać się z szansą na wystąpienie szkody, to sytuacja przypomina wiele analogicznych - twierdzi Jerzy Naumann. Na przykład adwokat, choćby nie prowadził żadnej sprawy, jeśli chce być adwokatem, musi wykupić polisę. Jeśli kupimy sobie auto, to choćbyśmy postawili je tego samego dnia na klockach, ubezpieczenie OC i NW musimy jednak nosić wraz z dowodem rejestracyjnym.
Agnieszka Pokojska (źródło: GazetaPrawna.pl, 07.04.2008)
Podmioty audytorskie muszą się ubezpieczać od badań, nawet jeżeli ich nie przeprowadzają
Taką interpretację przepisów dotyczących obowiązkowego OC przedstawia resort finansów
Brak ubezpieczenia jest podstawą do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec biegłego Firmy audytorskie powinny zawierać obowiązkowe ubezpieczenia na badanie sprawozdań, nawet jeżeli nie prowadzą tego typu działalności. Na takim stanowisku stoi Ministerstwo Finansów w interpretacji obowiązujących regulacji. Kwestię ubezpieczeń OC reguluje art. 12 ust. 3 ustawy z 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 31, poz. 359 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych obowiązane są dokonać ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody, które mogą wyniknąć w związku z prowadzoną działalnością.
Jak wyjaśnił Gazecie Prawnej resort finansów, obowiązek ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wiąże się również z potencjalnymi szkodami, w związku z prowadzoną przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych działalnością w zakresie określonym w art. 10 ust. 3 ustawy.
Szczegółowy zakres ubezpieczenia, termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną określa rozporządzenie ministra finansów z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych (Dz.U. nr 211, poz. 2062).
W myśl par. 3 tego rozporządzenia obowiązek ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej powstaje nie później niż w dniu wpisu na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych. Oznacza to, iż przepisy wiążą obowiązek ubezpieczenia z posiadaniem przez podmiot uprawnień do badania sprawozdań finansowych.
Z przepisów art. 10 ust. 3 ustawy wynika, że przedmiotem działalności podmiotów audytorskich jest badanie sprawozdań finansowych. A zatem badanie jest podstawowym przedmiotem ich działalności. Oznacza to, że posiadanie formalnych uprawnień w zakresie działalności polegającej na przeprowadzaniu badania sprawozdań finansowych (tj. aktualny wpis na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy) skutkuje obowiązkiem ubezpieczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 3 ww. ustawy, albowiem jest on ściśle uzależniony od prowadzenia przez ubezpieczonego działalności w przedmiocie badania sprawozdań finansowych - wynika z wyjaśnień MF.
Jak twierdzi Władysław Fałowski, skarbnik Krajowej Rady Biegłych Rewidentów, każdy obowiązek prawny jest dyskusyjny, a ci, których on dotyczy, są zainteresowani, aby takiego nie było - zwłaszcza gdy wypełnienie tego obowiązku kosztuje. Ekspert wyjaśnia, że podmiot audytorski (podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych) to podmiot, który zajmuje się, a przynajmniej powinien zajmować się, badaniem sprawozdań.
- Jeżeli nie wykonuje badań, może skreślić się z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań i wykonywać inne usługi, które nie wymagają wpisu na listę podmiotów - twierdzi nasz rozmówca.
Dodaje, że ubezpieczenie OC kierowcy jest związane z tym, że posiada samochód, a nie z tym, że nim jeździ. Władysław Fałowski podkreśla, że Izba zgadza się ze stanowiskiem MF w tej kwestii.
Dlatego jeżeli spółka audytorska nie wypełni obowiązku ubezpieczeniowego, takie postępowanie jest traktowane jako naruszenie wymogów ustawowych, które może być podstawą wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec biegłego i postępowania administracyjnego wobec podmiotu uprawnionego i konsekwencji sankcji przewidzianych w ramach tych postępowań.
Z kolei adwokat Jerzy Naumann zwraca uwagę na fakt, że idea obowiązkowego ubezpieczania związana jest nierozerwalnie z prawdopodobieństwem wystąpienia szkody. To prawdopodobieństwo musi być realne, aczkolwiek tylko teoretyczne. Przymus posiadania asekuracji urealnia szanse na rekompensatę dla poszkodowanego.
- Tak więc, jeżeli prowadzi się określoną działalność, np. na zlecenie sporządza się sprawozdania finansowe, to taki dokument może być zgodny z zasadami sztuki albo nierzetelny, wadliwy itp. - twierdzi nasz rozmówca.
Dodaje, że w takim przypadku podmiot gospodarczy mogą spotkać dotkliwe konsekwencje. Nie byłoby słuszne, gdyby za działania niefachowego lub niestarannego biegłego rewidenta kara miała dosięgnąć wyłącznie jego klienta. Ponieważ poniósł on szkodę - np. będąc zmuszonym uiścić zaległości podatkowe wraz z karnymi odsetkami lub kary finansowe - to nie można go pozostawić bez żadnego zabezpieczenia. Nałożenie więc na biegłych rewidentów obowiązku ubezpieczania własnej działalności ma na celu ochronę ich klientów przed nieuzasadnionymi stratami.
Według eksperta problem wynikający ze stanowiska Ministerstwa Finansów leży w tym, że firma audytorska nie mogłaby wyrządzić realnej szkody, skoro nie bada sprawozdań finansowych. Czy zatem ubezpieczenie ma wynikać wyłącznie z faktu wpisu na listę biegłych rewidentów i czy to jest sprawiedliwe?
- Skoro z istoty nabytych uprawnień zawodowych wynika kompetencja do podjęcia się w każdej chwili zlecenia, które może wiązać się z szansą na wystąpienie szkody, to sytuacja przypomina wiele analogicznych - twierdzi Jerzy Naumann. Na przykład adwokat, choćby nie prowadził żadnej sprawy, jeśli chce być adwokatem, musi wykupić polisę. Jeśli kupimy sobie auto, to choćbyśmy postawili je tego samego dnia na klockach, ubezpieczenie OC i NW musimy jednak nosić wraz z dowodem rejestracyjnym.
Agnieszka Pokojska (źródło: GazetaPrawna.pl, 07.04.2008)
